Концепция безопасности значительно эволюционировала с момента окончания холодной войны.
Безопасность по своей сути является спорной концепцией, охватывающей широкий спектр сценариев, и обычно используется применительно к целому ряду личных и общественных действий и ситуаций.
Безопасность можно различать между повседневной безопасностью на индивидуальном уровне (пищевая, экономическая, безопасность), безопасностью при благоприятных условиях (верховенство закона и надлежащая правовая процедура, социальное развитие, политическая свобода) и безопасностью от неблагоприятных условий или угроз (война и насилие, преступность, изменение климата).
Термин «безопасность» используется в трех широких сегментах. Первый-это общее, повседневное употребление этого термина. В данном случае безопасность относится к желанию безопасности или защиты. Во-вторых, это использование слова в политических целях; относящееся к политическим процессам, структурам и действиям, используемым для обеспечения безопасности данной политической единицы или организации. Термин “безопасность” часто используется в качестве политического инструмента для определения приоритета той или иной проблемы или предполагаемой угрозы в более широкой политической сфере.
В-третьих, и, наконец, “безопасность” может использоваться в качестве охраны объекта и аналитической концепции для выявления, определения, концептуализации, объяснения или прогнозирования социальных изменений, таких как политика безопасности, институты и структуры управления.
С политической точки зрения использование термина “безопасность” резко возросло во второй половине двадцатого века. После победы союзников, положившей конец Второй мировой войне, военные и разведывательные учреждения правительства Соединенных Штатов подверглись серьезной реструктуризации.
Появление национальной безопасности
Закон о национальной безопасности 1947 года не только создал “Национальное военное учреждение”, которое позже стало Министерством обороны и Центральным разведывательным управлением; Закон учредил Совет национальной безопасности (СНБ), который должен был служить основным средством координации политики национальной безопасности и обороны во многих правительственных учреждениях.
Советник по национальной безопасности курирует Совет национальной безопасности США. Эта структура стала бы моделью для других стран; правительства Австралии, Бразилии, Франции, Германии, Индии, Японии, Южной Кореи, России, Турции, Китайской Республики (Тайвань) и Соединенного Королевства, чтобы назвать несколько, все поддерживают НСК, отвечающие за координацию политики и консультирование глав правительств или государств по вопросам национальной безопасности.
Появление концепции национальной безопасности позволило государствам и их политическим лидерам риторически проводить определенную политику безопасности. Политика национальной безопасности шире, чем политика обороны или военная политика, и это нечто большее, чем просто подготовка к вооруженному конфликту или реагирование на угрозы безопасности. Политика национальной безопасности охватывает все вышеперечисленное, одновременно стремясь избежать войны.
Национальная безопасность включает в себя как внутреннюю, так и внешнюю безопасность, внешнюю политику, экономическое развитие и образование. Как выразился бывший министр обороны США Роберт Макнамара, “безопасность-это развитие”.
Политика национальной безопасности стала важнейшим инструментом для государств по защите и продвижению своих интересов в рамках более широкой международной системы. Политика международной безопасности, за продвижение которой отвечает Организация Объединенных Наций, часто противоречит интересам национальной безопасности отдельных государств-членов. Таким образом, ООН потеряла большую часть своего влияния, поскольку мир становится все более разделенным между Западом, возглавляемым США, и Востоком, возглавляемым Советским Союзом.
Именно в этом контексте понимание национальной безопасности как концепции расширилось от того, чтобы основываться главным образом на вопросах обороны и военных вопросах, до сосредоточения внимания на этих вопросах в сочетании с дипломатическими, экономическими и политическими вопросами, как внутри страны, так и на международном уровне. Два крупных геополитических блока боролись за глобальное влияние, но не так, как великие державы прошлого. ООН предоставила двум сверхдержавам форум для взаимодействия друг с другом, чтобы избежать другого, вероятно, гораздо более разрушительного глобального конфликта.