Законность гемблинга в Украине: отмена налога на валовый доход и нехватка профессиональной компетенции властей

Мы представляем Вашему вниманию свежие новости, касающиеся сферы индустрии азарта Украины. Из этой статьи читатель узнает о последних событиях, произошедших на игорном рынке, и познакомиться с ситуацией в поле законодательства.

Сейчас самое главное и обсуждаемое событие — вывод гемблинга из подполья. В легализации игорного бизнеса заинтересованы все — и представители власти, и общество. Народные депутаты уже предложили новую систему обложения налогами для операторов азартных развлечений. Эксперты тоже не остались в стороне от обсуждения вопроса.

Критика и обзор законопроектов от группы экспертов

Анализ предложений народных избранников провела аналитическая группа «Левиафан». Журналисты уже получили комментарий по поводу проделанной работы от руководителя организации Николая Мельника. Специалист сразу указал на слишком высокую цену на лицензии. Без этого документа ни один оператор не сможет легально работать в сфере игорного бизнеса, но приобретение лицензии далеко не каждому по карману.

Для сравнения условий для бизнесменов в Украине и в других странах Николай рассмотрел положение дел в штате Невада. В США стоимость лицензии не превышает 10 000 000 $, в то время как украинским предпринимателям придется выложить 17 000 000 $. Эксперт указал на то, что в новых условиях операторы будут платить за лицензию больше, чем в Америке, и это при том, что правовая защита в стране практически отсутствует, как таковая. То же самое можно сказать и в отношении букмекерских контор и лотерей.

Ситуация с игровыми автоматами выглядит более оптимистично. В этом вопросе члены Верховной Рады проявили больше лояльности. Стоимость лицензии на открытие бизнеса в данном сегменте стоит всего 145 000 000 $. Правда, и здесь, возможно, стоит ожидать некоторых изменений в будущем.

Давая комментарий для СМИ по поводу системы обложения налогами, Мельник напомнил о том, что существует возможность закрепления налога на прибыль в размере 18% для операторов игорного бизнеса. К этой цифре следует приплюсовать еще GGR (налогообложение по валовому доходу).

Но давайте пока что оставим рассуждения и заглянем в действующий налоговый кодекс. Рассмотрим размер налоговых ставок для разных заведений. Вот их перечень:

  • игровые залы — 10%;
  • казино, а также регистрация в онлайн казино, и букмекерские конторы — 18%;
  • лотереи — 28%.

Выигрыш также подлежит обложению налогами. Николай детально рассмотрел законопроект, который предлагает Александр Дубинский. Депутат считает возможным введение ставки налога с валовой прибыли в размере 25%. При этом чиновник планирует установить единый размер ставки для всех видов азартных развлечений, не вдаваясь в нюансы каждого конкретного вида деятельности. Эксперт напомнил, что при добавлении сверху еще 18% с выручки увеличение нагрузки станет чересчур высоким.

Николай ссылается на успешные примеры государств ЕС, где ставки значительно меньше. Он находит интересным законопроект, который предложил депутат Дубнов. Он выступает за отмену налога на валовый доход, и сохранить лишь ставку по НДС. Что касается GGR, то здесь будет 10% для всех видов игорного бизнеса.

Депутат Наталуха — сторонник такого дифференцированного подхода:

  • игорные заведения — 12,5%;
  • БК — 7,5%;
  • лотереи — 22%.

Эксперт также считает, что для внедрения по-настоящему качественного администрирования необходимо наличие системы мониторинга виртуальной среды. К тому же, проведенный анализ выявил, что платежи по лицензиям, которые установлены согласно законопроекту № 2285-д, не соответствуют обстановке на европейском рынке. К примеру, польские операторы платят за открытие казино 260 000 евро. Стоимость аналогичной лицензии в Украине составляет 23 000 000 долларов.

Специалист отметил наличие в странах ЕС особых требований к наличию капитала, к размеру денежной суммы, которую гемблинг-оператор должен иметь на банковском счете в качестве «подушки безопасности». И все же, по мнению Николая, цены на лицензии в Украине необоснованно завышены.

По мнению эксперта-политолога Антона Кучухидзе, сегодняшние законы не способствуют успеху украинских предпринимателей на мировом рынке. Наоборот, они тормозят развитие отечественного гемблинга, что, безусловно, на руку конкурентам. Кучухидзе отметил отсутствие единого мирового стандарта в вопросе администрирования и организации азартного бизнеса. К примеру, в каждом штате США действует свой свод правил. Но специалист указал и на общие для всех тенденции. Это невысокие ставки по налогам и демократические цены на лицензии в странах ЕС.

Оценка от европейских аналитиков

Станет ли игорный рынок Украины способным к здоровой конкуренции? Проявят ли к нему интерес западные инвесторы? Политолог ответил на эти вопросы положительно, сославшись на условия законопроекта, который предложил депутат Дубнов № 2713-3 (отмена GGR при сохранении высокой цены за лицензию).

Неплохой результат получила Украина от экспертов Европейской бизнес-ассоциации. Организация при помощи аналитики вычисляет индекс инвестиционной привлекательности стран. Максимальная оценка — 5 баллов, Украина же получила 2,73 балла за последние 6 месяцев 2019 года.

Мониторинг и профессионализм чиновников

Для получения точных статистических данных в сфере азартных игр необходимо внедрение мониторинга виртуальной среды. По словам политолога Владимира Воли, для этого нужно:

  • утвердить штатную структуру;
  • выделить средства из бюджета;
  • выделить рабочие помещения;
  • организовать закупку техники.

Принятие закона о гемблинге назначено на 2020 год. А значит, что выделение финансирования на мониторинг не стоит ожидать ранее 2021 года.

Владимир указал на некомпетентность украинских чиновников. Они мыслят бизнес-категориями тогда, когда требуется отдать предпочтение категориям государственного управления. Члены правительства хотят получать максимум прибыли с налогообложения игорного бизнеса, но совершенно забывают об интересах операторов, которые тоже заинтересованы в получении высоких доходов. К тому же, предприниматели должны иметь достаточно средств, чтобы обеспечить успешное развитие своего дела.

Эксперт положительно отозвался о законопроекте, предложенном депутатом Наталухой (№ 2714-1), который предполагает проведение дифференциации GGR для гемблинг-операторов. Он отметил соответствие предложений чиновника опыту других стран. Владимир считает, что новый закон способствует созданию здоровых условий для конкуренции.

Мнения по поводу вопроса о выводе гемблинга из подполья

Некоторые специалисты высказались по поводу основной причины легализации азартного бизнеса. По словам Виктора Скаршевского, из-за того, что принятие профильного закона до сих пор не состоялось, огромное количество финансов проходит мимо государственной казны. К концу года, возможно, бюджет получит сумму намного меньше той, что была запланирована изначально. Специалист отметил, что хуже, чем отсутствие закона, может быть только внедрение не способствующих развитию легального бизнеса свода правил.

Скаршевский сделал акцент на налогообложении. Он считает, что представителям властей стоит умерить свой финансовый аппетит. Поскольку цена на лицензии и без того высока, стоит ликвидировать налог на валовой доход. В противном случае операторы уйдут «в тень». Если же создать благоприятные условия для развития игорного бизнеса, то параллельно с ним будут развиваться «сопутствующие» сферы (туризм, инфраструктура, шоу-бизнес).

По мнению доктора политических наук Петра Олещука, Украина уверенно перешла на стадию окончательной легализации гемблинга, скорое решение этого вопроса не подлежит сомнению. Но одной только декларации политического лозунга мало. Главное — это создание всех условий для того, чтобы воплотить задуманное в жизнь.

  inosminews.ru

Добавить комментарий